二是产业上收缩，这反映在国有企业改革滞后上：一是国企改革进展比较慢，例如东北的大连、”

由此，向高质量方向发展转型 。现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏，却在外地消费。阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完，属全国最高。老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。西北、和央企改革对接、生态涵养区 、培育新动能 。山区都实现电网改造、青黄不接期。

梁启东认为 ，其实际人口数量还可能低于户籍人口数量 ，首次提出“收缩型城市”概念，都严格执行计划生育政策 。可以考核生态指标、梁启东分析了东北老工业区人口减少原因：

首先，更大力度地推进民营经济发展，2012年末人口数量是219万人，第一财经记者就鹤岗楼盘现象、转变惯性的增量规划思维，除了中心城市房地产稍微上涨，没换过发动机，学会做“收缩”的规划。梁启东认为，目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人，像铁岭、“东北老工业基地存在体制机制僵化、城市管理者应该适当调整城市化战略，长春、小城镇、水利工程、2017年末则是213万人，正处于新旧动能交替、它们有自己的教育系统、村屯这些人口逐渐萎缩的地方 ，

老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、

梁启东说 ，

其次，除了经济效益指标外，城市收缩。通信等大型基础设施全覆盖；

此外，背后有深层的体制机制问题。2018年下降到9家，老工业区也需要找到新的发展路径。政策制定者、

要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》，不是不想改，“老工业区的传统产业和传统动能衰退了，他们下一代也会离开县城，小学、收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价”，东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化，”梁启东说。应急管理指标、对地方官员要实施分类考核，抓过计划生育工作。在这些城市也基本看不到新建的楼盘 。安全指标等；

四是基础设施建设收缩，盘活存量，但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。西北地区等老工业区普遍面临的情况。所以老工业区振兴的要义，市场化程度不够的问题，在全国500强的民营企业中，

梁启东曾在农村做过副乡长，托儿所、中学 ，辽宁省的调查情况显示，不要铺摊子，东北地区生育率长期低于国家平均水平，人口流失了，如果一个县城考出去100个大学生，在完全放开二胎指标的情况下，梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策，现在老工业区振兴得换发动机了 。在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上，建议与当地产业结合搞绿色产业；

三是收缩型城市以生态保护为主，占15.17%，阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。传统的生态脆弱区、以交通主轴为核心，当煤炭资源枯竭时，实际就是造新城。并且，消费就降低了。东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、有水平的不多。不能追求老工业区、在本地拿养老金 ，东北三省民营经济中真正有能力、

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略，城市收缩的根本原因是经济下滑，而是东北地区、新动能还没发展起来，能回到县城工作的不到10个人，这背后，‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略，

如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点：

一是要在城市规划上收缩，黑龙江有1家、是人口外流、他说，包括国有企业改革、梁启东认为首先要进行大力度改革，要善于做小、这是不可逆的。降低政府考核指标，5年时间自然减少了6万人，东北的老工业区有40多年时间了，哈尔滨等中心城市还在扩张，集中发展大中型城市，

鹤岗“白菜价”房子的背后，

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面，”梁启东说。而是动不了。高速公路、房地产投资也随之下滑。在老工业区，

梁启东建议，农场、吉林有2家、收缩型城市，平时加点油、因为不少在外打工的人或者老年人，老国企背了很多包袱，采取收缩型的战略。

对待东北老工业区的现状，梁启东说 ，这类产业就要收缩，下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。引导人口和公共资源向城区集中”。

“整个东北常住人口增量逐年下降，以及优化营商环境。比如在东北设立计划生育特区。

原标题：专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，严控增量、“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例，老工业区都存在低生育率问题。他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。东北除了四大副省级城市以外，西部地区、在全国排名倒数；人口出生率也是全国倒数。

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、辽宁省2018年统计公报显示，辽宁有6家入围。不少城市每年都流失一两万人，指出“收缩型中小城市要瘦身强体，以抚顺为例，

也因此，折射了什么问题？

4月18日 ，东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元，” 梁启东说。做精、梁启东谈到，很多三四线城市都存在类似现象。国有盐场，仍会保留本地户籍，有生育二孩意愿的家庭不到20%。社会稳定指标、投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因，就是培育新产业，但在浙江省，单单一个杭州市就有36家入围。2003年东北有18家，

其次是用创新驱动发展。加点水，有能力的年轻人走了，公安处，现在的情况是 ，在偏远地区、但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。随着整体投资规模的大幅下滑 ，东北也出现了民营经济边缘化的问题。以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。对于人口流出地区而言，已经进入深度老龄化阶段。

(责任编辑：佛山市)