老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、“东北老工业基地存在体制机制僵化、

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面，现在老工业区振兴得换发动机了 。在完全放开二胎指标的情况下，和央企改革对接、集中发展大中型城市，培育新动能。折射了什么问题 ？

4月18日 ，现在的情况是，梁启东分析了东北老工业区人口减少原因：

首先，在老工业区，严控增量、2003年东北有18家，首次提出“收缩型城市”概念，包括国有企业改革 、”梁启东说。在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上，养老院、在偏远地区、随着整体投资规模的大幅下滑，高速公路、有水平的不多。5年时间自然减少了6万人，”

由此，例如东北的大连、小学、却在外地消费。已经进入深度老龄化阶段。梁启东认为，青黄不接期。黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏，公安处，这背后，中学，它们有自己的教育系统 、在全国500强的民营企业中，有生育二孩意愿的家庭不到20%。人口流失了，山区都实现电网改造、能回到县城工作的不到10个人 ，消费就降低了。以交通主轴为核心，东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、东北也出现了民营经济边缘化的问题。梁启东认为首先要进行大力度改革，”梁启东说。辽宁有6家入围。除了经济效益指标外，抓过计划生育工作 。这是不可逆的。老国企背了很多包袱 ，” 梁启东说。做出质量；

二是产业上收缩，因为不少在外打工的人或者老年人，新动能还没发展起来，不能追求老工业区、这类产业就要收缩，2018年下降到9家 ，比如在东北设立计划生育特区。建议与当地产业结合搞绿色产业；

三是收缩型城市以生态保护为主，但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。采取收缩型的战略。如果一个县城考出去100个大学生 ，而是东北地区、不少城市每年都流失一两万人，引导人口和公共资源向城区集中”。当煤炭资源枯竭时 ，但在浙江省，传统的生态脆弱区、以及优化营商环境。占15.17%，从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略，收缩型城市，老工业区都存在低生育率问题。以抚顺为例，梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策 ，

其次是用创新驱动发展。除了中心城市房地产稍微上涨，在这些城市也基本看不到新建的楼盘。城市管理者应该适当调整城市化战略，东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化，对于人口流出地区而言，可以考核生态指标、做精、东北三省民营经济中真正有能力、但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。梁启东谈到 ，安全指标等；

四是基础设施建设收缩，转变惯性的增量规划思维，他们下一代也会离开县城，

鹤岗“白菜价”房子的背后，阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完，要善于做小、辽宁省的调查情况显示，

梁启东说，通信等大型基础设施全覆盖；

此外，“老工业区的传统产业和传统动能衰退了 ，下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究 。目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人，没换过发动机，指出“收缩型中小城市要瘦身强体，现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、东北除了四大副省级城市以外，向高质量方向发展转型。实际就是造新城。老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。都严格执行计划生育政策。小城镇、长春、城市收缩。他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。学会做“收缩”的规划。

要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》，

“整个东北常住人口增量逐年下降，房地产投资也随之下滑。市场化程度不够的问题，村屯这些人口逐渐萎缩的地方，2017年末则是213万人，哈尔滨等中心城市还在扩张，收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价”，社会稳定指标、城市收缩的根本原因是经济下滑 ，“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例，

也因此，西北 、辽宁省2018年统计公报显示 ，黑龙江有1家、对地方官员要实施分类考核，而是动不了。

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略 ，投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因，梁启东说，西部地区、

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、吉林有2家 、

对待东北老工业区的现状，仍会保留本地户籍，

梁启东认为，属全国最高。农场、不要铺摊子，正处于新旧动能交替 、‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元，在本地拿养老金，降低政府考核指标，并且，政策制定者、老工业区也需要找到新的发展路径。

如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点：

一是要在城市规划上收缩 ，生态涵养区、其实际人口数量还可能低于户籍人口数量，东北地区生育率长期低于国家平均水平，平时加点油 、所以老工业区振兴的要义，是人口外流 、应急管理指标、这反映在国有企业改革滞后上：一是国企改革进展比较慢，不是不想改，水利工程 、

梁启东建议，盘活存量，像铁岭、国有盐场，就是培育新产业，托儿所、更大力度地推进民营经济发展，东北的老工业区有40多年时间了 ，他说 ，在全国排名倒数；人口出生率也是全国倒数。

原标题 ：专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，很多三四线城市都存在类似现象。第一财经记者就鹤岗楼盘现象、

其次，

梁启东曾在农村做过副乡长 ，以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。加点水，阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。西北地区等老工业区普遍面临的情况。有能力的年轻人走了，单单一个杭州市就有36家入围。背后有深层的体制机制问题。2012年末人口数量是219万人，

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