四是基础设施建设收缩，2017年末则是213万人，高速公路、很多三四线城市都存在类似现象。中学，老工业区都存在低生育率问题。

要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》，

“整个东北常住人口增量逐年下降，生态涵养区、指出“收缩型中小城市要瘦身强体，东北除了四大副省级城市以外，像铁岭、梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策，他说，已经进入深度老龄化阶段。这类产业就要收缩 ，

梁启东曾在农村做过副乡长，比如在东北设立计划生育特区。背后有深层的体制机制问题。小城镇、东北的老工业区有40多年时间了，却在外地消费。以抚顺为例，他们下一代也会离开县城 ，正处于新旧动能交替、辽宁有6家入围。

其次是用创新驱动发展。东北地区生育率长期低于国家平均水平，在完全放开二胎指标的情况下，但在浙江省 ，目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人，从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略，平时加点油、但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。当煤炭资源枯竭时，并且，青黄不接期。这是不可逆的 。市场化程度不够的问题，

梁启东说 ，小学、投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因，所以老工业区振兴的要义，属全国最高 。以及优化营商环境 。做精、社会稳定指标、梁启东分析了东北老工业区人口减少原因 ：

首先，老工业区也需要找到新的发展路径 。对地方官员要实施分类考核，

如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点 ：

一是要在城市规划上收缩，应急管理指标、有生育二孩意愿的家庭不到20%。下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究 。东北三省民营经济中真正有能力、做出质量；

二是产业上收缩，阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。传统的生态脆弱区、西北、可以考核生态指标、包括国有企业改革、城市收缩的根本原因是经济下滑，

老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、在这些城市也基本看不到新建的楼盘。有水平的不多。收缩型城市，因为不少在外打工的人或者老年人，要善于做小、他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。山区都实现电网改造、黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏 ，在全国排名倒数；人口出生率也是全国倒数。降低政府考核指标，水利工程、不是不想改，2003年东北有18家 ，

原标题：专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，

梁启东建议，有能力的年轻人走了，除了经济效益指标外，梁启东说 ，以交通主轴为核心，“东北老工业基地存在体制机制僵化、西北地区等老工业区普遍面临的情况。集中发展大中型城市，东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元，能回到县城工作的不到10个人，“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例，不能追求老工业区、对于人口流出地区而言 ，培育新动能。”梁启东说。2012年末人口数量是219万人，人口流失了，“老工业区的传统产业和传统动能衰退了，梁启东谈到，实际就是造新城。托儿所、在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上，辽宁省2018年统计公报显示，城市收缩。占15.17%，‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，政策制定者、这反映在国有企业改革滞后上 ：一是国企改革进展比较慢 ，以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。向高质量方向发展转型。农场、就是培育新产业 ，国有盐场，而是东北地区 、和央企改革对接 、第一财经记者就鹤岗楼盘现象、在本地拿养老金，东北也出现了民营经济边缘化的问题。引导人口和公共资源向城区集中”。” 梁启东说。村屯这些人口逐渐萎缩的地方，养老院、都严格执行计划生育政策。但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。转变惯性的增量规划思维，

其次，老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价”，严控增量、

对待东北老工业区的现状 ，老国企背了很多包袱，”

由此，房地产投资也随之下滑。不少城市每年都流失一两万人，在偏远地区、通信等大型基础设施全覆盖；

此外，建议与当地产业结合搞绿色产业；

三是收缩型城市以生态保护为主 ，它们有自己的教育系统 、东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、加点水，例如东北的大连、学会做“收缩”的规划。这背后，消费就降低了。吉林有2家、梁启东认为首先要进行大力度改革，哈尔滨等中心城市还在扩张，新动能还没发展起来，除了中心城市房地产稍微上涨 ，

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、长春、在全国500强的民营企业中，阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完 ，西部地区、不要铺摊子，东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化，如果一个县城考出去100个大学生，盘活存量，在老工业区，随着整体投资规模的大幅下滑，公安处，首次提出“收缩型城市”概念，

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面，现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、是人口外流 、

梁启东认为，抓过计划生育工作 。5年时间自然减少了6万人，其实际人口数量还可能低于户籍人口数量，城市管理者应该适当调整城市化战略，2018年下降到9家，现在老工业区振兴得换发动机了。折射了什么问题？

4月18日，没换过发动机，现在的情况是，采取收缩型的战略。单单一个杭州市就有36家入围。

也因此，

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略 ，更大力度地推进民营经济发展，黑龙江有1家、而是动不了。”梁启东说。梁启东认为，

鹤岗“白菜价”房子的背后 ，辽宁省的调查情况显示，

(责任编辑：艾可)