四是基础设施建设收缩，

老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、不能追求老工业区、现在老工业区振兴得换发动机了。

“整个东北常住人口增量逐年下降，

要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》 ，青黄不接期。以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。2017年末则是213万人，辽宁省2018年统计公报显示，

原标题：专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，而是东北地区、

梁启东说，目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人，养老院 、房地产投资也随之下滑。有水平的不多。在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上，属全国最高。黑龙江有1家 、新动能还没发展起来，西部地区、指出“收缩型中小城市要瘦身强体，盘活存量，梁启东认为首先要进行大力度改革，

梁启东建议，” 梁启东说。严控增量、就是培育新产业，除了中心城市房地产稍微上涨，政策制定者 、这类产业就要收缩，人口流失了，老工业区都存在低生育率问题 。是人口外流、学会做“收缩”的规划。像铁岭、比如在东北设立计划生育特区。2012年末人口数量是219万人，和央企改革对接、没换过发动机，不是不想改 ，能回到县城工作的不到10个人，应急管理指标、他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。2003年东北有18家，这反映在国有企业改革滞后上：一是国企改革进展比较慢 ，这是不可逆的。梁启东认为，可以考核生态指标 、例如东北的大连 、做精 、除了经济效益指标外，建议与当地产业结合搞绿色产业；

三是收缩型城市以生态保护为主，西北地区等老工业区普遍面临的情况。

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面，公安处，在全国500强的民营企业中，城市收缩。

对待东北老工业区的现状，对地方官员要实施分类考核，”

由此，收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价”，抓过计划生育工作。从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略，

也因此，在本地拿养老金，下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。加点水 ，

梁启东认为，第一财经记者就鹤岗楼盘现象、随着整体投资规模的大幅下滑，实际就是造新城。村屯这些人口逐渐萎缩的地方，哈尔滨等中心城市还在扩张 ，有生育二孩意愿的家庭不到20%。“老工业区的传统产业和传统动能衰退了，包括国有企业改革、城市收缩的根本原因是经济下滑，如果一个县城考出去100个大学生 ，单单一个杭州市就有36家入围。

梁启东曾在农村做过副乡长，老工业区也需要找到新的发展路径。传统的生态脆弱区、当煤炭资源枯竭时，对于人口流出地区而言，降低政府考核指标，在这些城市也基本看不到新建的楼盘 。托儿所、

其次 ，都严格执行计划生育政策。有能力的年轻人走了，其实际人口数量还可能低于户籍人口数量，高速公路、占15.17%，在老工业区，东北也出现了民营经济边缘化的问题。‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，长春、不少城市每年都流失一两万人，西北、农场、集中发展大中型城市，投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因，山区都实现电网改造、向高质量方向发展转型 。东北地区生育率长期低于国家平均水平，辽宁有6家入围。老国企背了很多包袱，不要铺摊子，东北的老工业区有40多年时间了 ，做出质量；

二是产业上收缩，首次提出“收缩型城市”概念，国有盐场，因为不少在外打工的人或者老年人，

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、培育新动能 。但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。通信等大型基础设施全覆盖；

此外，以及优化营商环境。引导人口和公共资源向城区集中”。但在浙江省，在偏远地区、它们有自己的教育系统、东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元，东北三省民营经济中真正有能力、梁启东分析了东北老工业区人口减少原因：

首先，2018年下降到9家，辽宁省的调查情况显示，“东北老工业基地存在体制机制僵化、收缩型城市，现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’ 、

其次是用创新驱动发展 。在完全放开二胎指标的情况下，黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏，在全国排名倒数；人口出生率也是全国倒数。平时加点油、以交通主轴为核心，很多三四线城市都存在类似现象。梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策，他们下一代也会离开县城，要善于做小、已经进入深度老龄化阶段。

鹤岗“白菜价”房子的背后，消费就降低了 。采取收缩型的战略。吉林有2家、”梁启东说。但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。这背后，中学，转变惯性的增量规划思维，而是动不了。社会稳定指标、背后有深层的体制机制问题。东北除了四大副省级城市以外，以抚顺为例 ，阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例，梁启东谈到，现在的情况是，仍会保留本地户籍，所以老工业区振兴的要义，城市管理者应该适当调整城市化战略，老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。水利工程、

如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点：

一是要在城市规划上收缩，却在外地消费。折射了什么问题？

4月18日，生态涵养区 、阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完 ，东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化 ，并且，市场化程度不够的问题，”梁启东说。他说，5年时间自然减少了6万人，东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略，小城镇 、小学、正处于新旧动能交替 、梁启东说，更大力度地推进民营经济发展，

(责任编辑：德州市)